茫崖行政区2016年乡镇人大换届选举工作总结

按照省、州关于县乡(镇)两级人大换届选举工作的有关要求和茫崖工委的安排部署,我地乡镇换届工作已于6月初着手准备,7月初正式启动,这次县、乡两级人大换届选举工作,时间紧、任务重、要求高,茫崖人大工作委员会高度重视,精心安排、广泛动员、上下协作、扎实工作,我区的换届选举各项工作依法、有序、顺利完成。

一、基本情况

(一)加强领导,精心安排部署。省、州关于县乡两级人大换届选举工作文件下发后,茫崖人大工作委员会及时向工委做了专题汇报,工委高度重视,为加强对换届选举工作的领导,成立了茫崖乡镇人大换届选举工作领导小组,由工委书记任组长,工委副书记、行委主任任副组长,相关领导和主要部门负责人为成员。召开工委专题会议,学习省委、州委关于换届选举工作的有关文件精神和相关法律法规,研究讨论县乡人大换届选举工作,并对具体工作做了安排部署。茫崖人大工作委员会及时上报申请成立了两镇换届选举委员会,换届选举委员会主任由镇党委书记担任,副书记和相关人员为选举委员会成员,并经茫崖乡镇换届选举工作领导小组审定批复了两镇选区划分和代表名额分配方案。茫崖工委办公室批转了茫崖人大工作委会关于乡镇人大换届选举工作安排意见,明确了乡镇人大换届选举工作指导思想、工作步骤和具体要求。按照方案要求两镇也分别制定了换届选举工作实施方案,明确了换届选举工作方法步聚和时间流程,各选区成立了2-3人的工作小组,主要负责开展选区换届工作。

(二)广泛宣传、营造换届氛围为进一步加强换届选举宣传,充分调动广大选民参与选举的积极性。茫崖人大作委员会制定了2016年乡镇人民代表大会换届选举宣传工作方案,根据换届选举各个不同阶段的工作,有针对性地搞好宣传教育工作,把宣传教育工作贯穿于选举工作的全过程,充分运用一切宣传工具,全方位地大力宣传换届选举工作的重大意义,宣传有关法律法规,宣传换届选举的方法、步骤。 目前为工作启动阶段,为广泛宣传换届选举工作,提高群众的知晓率,在各选区、各重点部位张贴了《致选民的一封信》,教育引导广大选民要正确行使民主权利,依法参加各项选举活动。茫崖人大工作委员会印制了换届选举工作基本知识手册200余册,发放到各选区工作人员手中进行知识普及,以提高工作人员知识水平和工作能力,更好地带领选民依法、有序的参与到换届选举工作中。制作横幅50余条,协调石油电视台在电视上滚动播放换届选举事宜及宣传口号,努力营造换届选举宣传氛围。通过发放宣传手册、悬挂横幅、制作黑板报、电子屏滚动换届选举宣传标语、利用网站和微信平台在不同时间、不同环节发送不同内容的换届宣传口号等形式,广泛宣传换届选举工作,动员和引导广大党员、干部群众积极自觉地参加选举活动,依法正确履行公民的权利和义务。

(三)抓好培训,提高工作能力。换届工作法规性、政策性很强。为提高人大换届选举工作骨干人员的业务素质,增强依法办事的能力,2016年4月下旬,经请示工委同意,茫崖人大工作委员会在浙江台州市天台县委党校举办换届选举工作骨干人员培训班;6月中旬,三行政区人大联合在敦煌石油选区举办了换届选举骨干人员培训班,有130余人参加培训。组织举办了茫崖镇区换届选举工作骨干人员培训班,各选区共40多名骨干工作人员参加了培训学习;组织举办了花土沟镇区换届选举骨干人员培训班,来自全镇27个选区的63名工作人员参加了培训。期间共举办了4期培训班,培训的主要内容有选举流程、步骤和注意事项,并观看了选举教育片《镜鉴》等。7月中旬,茫崖乡镇换届选举工作领导小组组织召开全区换届工作培训会,两镇人大换届选举骨干人员参加培训学习,通过培训进一步统一了思想、提高了认识,明确了任务,掌握了程序,为推动换届选举工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

(四)大力支持,保障工作经费。今年年初《中共青海省委关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》青发(2015)14号文件下发后,茫崖工委及时在全区内组织开展学习,并召开专题会议对换届工作提前做好安排部署,同时安排两镇换届经费18万元,保障人大换届选举工作正常有序开展。茫崖人大工作委员会按照工委的部署要求,积极指导和安排两镇人大做好了前期的相关准备工作,为换届选举工作开好了头、起好了步。

(五)督导检查,有序推进工作。为保证换届工作依法依规有序推进,茫崖人大工作委员会制定了换届选举工作进度表,茫崖乡镇换届选举工作领导小组安排2个小组(1组2人)共4人分别联点两镇换届选举委员会,按照进度表加强对两镇换届选举委员会工作的督查和指导,督促各环节工作有序开展,现场及时发现问题,精准有效指导,着力解决问题。同时,通过定期督导检查,把发现的问题整理归纳,及时组织召开各选区工作小组组长会议,对工作进行再部署再安排。对多单位组成的选区,多次组织召开单位负责人联席会议,加强沟通协调,引导积极配合开展工作,确保各环节工作整体统一推进。两镇领导班子成员分别承包选区,分解任务、责任到人,加强对工作较薄弱选区的换届工作的督促指导,增强工作的主动性和预见性,提高选区工作小组的业务水平,确保换届选举工作顺利、圆满完成。

(六)严肃纪律,严格依法办事。由茫崖乡镇换届选举工作领导小组成员、乡镇党委政府主要负责人签订人大换届纪律责任书,进一步明确他们在乡镇人大换届工作中应负的责任,坚决抵制不正之风,努力营造风清气正的换届环境,保证换届工作依法、有序、平稳开展。

(七)突出重点、扎实开展工作。根据上级关于换届选举时间的要求和我地的实际情况,我们严格按照法定程序,认真开展换届选举工作。一是严格依法办事,合理安排时间。按照茫崖工委的安排部署和茫崖乡镇换届选举工作领导小组作出的决定,我区的镇人民代表大会换届选举安排在2016年8月至9月进行。确定了花土沟镇和茫崖镇代表换届选举大会(选举日)时间以及两镇召开新一届人民代表大会召开时间。二是科学划分选区和分配代表名额。本着“三个便于” (便于选民参加选举活动,便于选出的代表联系选民,便于选民监督)的原则,按照每一选区选1至3名代表划分选区和镇人大代表的名额仍按上一届确定的名额不变的规定,我区花土沟镇代表名额59名,划分选区40个,实际分配代表名额57名,空缺2名;茫崖镇代表名额45名,划分选区16个,实际分配代表名额42名,空缺3名。三是认真开展选民登记工作。格按规定和要求进行选民登记,选民登记工作于6月下旬开展,学校先行开展了选民登记工作。选民登记工作采取公告登记时间、统一登记、上门登记和电话登记等办法,较好地保证了选民登记不错、不重、不漏的要求。7月27日和29日我地花土沟镇和茫崖镇分别张榜公布初步选民名单。截止8月底,花土沟镇共登记选民18195人,茫崖镇共登记选民3969人。选民纠错补登工作在两镇选举日前在各选区继续进行,花土镇8月12日、茫崖镇8月15日再次张贴公布了选民名单补正榜。四是认真核查选民人数,准确发放选民证。实行选民凭选民证参加投票选举,选民名单公布以后,在两镇换届选举委员会的指导下,各选区对照选民榜认真核查选民人数,向选民发放选民证,同时叮嘱选民切实记牢选举日和保管好选民证,确保选民在选举日有效行使自己的选举权利。五是依法做好代表候选人推荐工作。提名推荐代表候选人工作是县乡人大换届选举的关键环节,在茫崖人大工作委员会和乡镇换届选举工作领导小组的高度重视和有效指导下,两镇换届选举委员会根据我地工作实际,并依据代表法和选举法以及省、州换届工作的有关规定,对各选区代表候选人的比例、结构要求以及把好代表“三关”提出了具体要求和规定,严格按照省州有关文件规定执行;各选区在既充分尊重选民的民主权利,又严格依法办事的基础上,通过由政党、各人民团体和镇选举委员会向选区推荐的方式,依法提名推荐出初步代表候选人和正式候选人。花土沟镇各选区在8月1日张榜公布初步候选人110名,8月9日张榜公布正式候选人94 名;茫崖镇在8月4日张榜公布初步候选人74名,8月12日张榜公布正式候选人58名均含差额人选。六是做好代表选举大会准备工作。两镇选举委员会积极筹备代表选举大会准备工作,确定各选区大会主持人、监票人、印制选票、拟草主持词和选举办法、安排各选区会场,各选区领取选票,提前做好组织选民参加投票选举等准备工作。为确保在两镇代表选举大会上选举程序有序平稳进行,避免出现失误, 8月12日,在茫崖人大工作委员会安排部署和指导下,两镇换届选举委员会联合开展了大会选举预演活动,从两镇选区抽调3个代表性选区进行大会演练工作,及时发现问题、及时纠正问题,确保两镇正式选举日圆满完成代表选举任务。

(八)程序规范,依法选出代表。花土沟镇第九届人民代表大会和茫崖镇第十二届人民代表大会代表选举工作分别在8月16日和8月19日全面展开,两镇选区共参加选举的选民近2万人。选举大会上各选区选民以举手表决的方式,通过了《代表选举办法(草案)》;通过了监票人、计票人名单;选举过程充分尊重选民意愿,确保了选民的选举权和被选举权。选举现场气氛热烈,选民依次排队领票、写票、投票,秩序井然,有条不紊;大会通过唱票、计票、宣布结果等选举程序,依法选举产生花土沟镇第九届人民代表大会代表57名、茫崖镇第十二届人民代表大会代表42名,程序规范、纪律严明,两镇圆满完成了选举任务。此次选举工作我区共选出镇人大代表99名,选民参选率达91%。选出的代表中党员代表55 名,占代表总数的56%;女性代表29名,占代表总数的 29%;少数民族代表18名,占代表总数的18%;连任代表23名,占代表总数的23%。代表的结构和比例严格按照省、州委规定的党员代表不超过60%、妇女代表不低于20%、少数民族代表和连任代表占有一定比例的要求依法、有序选出。

(九)召开会议,圆满完成任务。为召开好两镇新一届人民代表大会第一次会议,茫崖工委再次召开会议,专题研究讨论会议有关事项,要求两镇认真准备、精心组织,确保大会圆满顺利召开。两镇积极准备会议,认真起草两个“工作报告”、会议议程和日程,准备会议其它材料和事项,及时通知代表按时参会。茫崖工委组织部和人大工作委员会负责人深入两镇,及时对两镇召开新一届人民代表大会第一次会议进行指导和督促。茫崖镇于8月26-27日召开了第十一届人民代表大会第一次会议,花土沟镇于8月29日-30日召开第九届人民代表大会第一次会议。两镇新一届人民代表大会会议上通过了大会《选举办法》和各项《表决办法》(草案),代表听取和审议了两个“工作报告”,茫崖镇依法选举产生镇人大主席1名、镇长1名、副镇长3名,选举产生出席州十四届人民代表大会代表3名(参选代表1名);花土沟镇依法选举产生镇人大主席1名、镇长1名、副镇长4名,选举产生出席州十四届人民代表大会代表 8名(参选代表2名)。两镇选举出席州十四届人大代表均全票通过。同时,两镇会议召开前,由组织部、纪委、人大负责人分别对新任代表进行授课培训,初步提高了代表对人民代表大会制度重要性、坚持党对人大工作的领导、严肃换届纪律和代表履行职责的认知。两镇新一届人民代表大会按照法定程序,依据会议议程和日程,顺利完成各项任务,会议圆满结束。

二、工作存在的困难和问题

1、宣传力度不广泛,氛围不够浓厚

2、个别单位和部门对换届工作的重视程度不够;

3、我地流动人口较多,存在“常住人口在流动、流动人口在常住”的现象,对选民登记工作造成一定的困难。